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2013/4/24 14:26
今年上半年，國內植物油行情跌宕起伏，1月中旬至4月上旬上漲，國內植物油價格出現連續三個月的單邊上漲，使得國內小包裝植物油價格因成本的推動普遍上漲8%,4月中旬至6月初持續下跌，創了年內新低，從6月中旬開始震蕩向上，預計未來三個月將再見年內新高。專家認為，當前我國植物油價格上漲完全是成本上漲所致。
我國油脂油料市場有個顯著特點，就是國內外價格聯動性比較強，基本上國內植物油價格與國際市場同漲同跌，內盤完全跟著外盤走。而國內植物油消費65%來源于國際市場，巨大的消費缺口、高度的對外依賴性，使得國際油脂油料市場價格直接決定國內植物油成本，國內植物油市場面臨輸入性上漲壓力。
南美大豆每年4月開始收獲上市，因南美干旱，美國農業部連續下調即將上市的南美大豆產量，奠定全球以大豆為首的油脂油料基本面偏緊的基調。投機基金熱炒推動國際市場油脂油料價格持續上漲，帶動國內植物油成本向上。因此，雖然國內植物油消費進入傳統淡季，終端消費未啟動，中間環節也并未囤貨，但成本的大幅上漲，使得油企不得不提高小包裝油價格，減少企業在小包裝環節的虧損。
為提高我國植物油供給的自給率，減少對外依賴，近幾年國家打出組合拳。首先，自2008年國家將大豆、菜籽納入臨時收儲范圍，進行托價收購，并逐年提高收購價格水平，確保農民種植油料作物的積極性，實現油料生產的可持續發展。其次，市場手段和行政手段雙管齊下，在國內植物油價格大漲時通過定向銷售、公開競價增加市場供給，通過約談、價格審批直接平抑植物油終端價格。第三，制定我國油脂油料長期發展規劃，提出發展以山茶油為主的木本油料，提高國產油料的自給率。
政策的介入，雖然確保農民豐產也豐收，避免“油賤傷農”,同時縮小國內植物油價格震動區間，避免“油貴傷民”,但也應看到，目前的調控政策也存在進一步完善之處。
首先，以國產第一大植物油菜籽油為例，近幾年油菜籽臨時收儲政策的實施，并未使油菜籽的比較種植收益上升，反而扭曲了國內油菜籽價格，致使油菜籽壓榨企業承擔了更多的風險，全行業受損。同時，油菜籽價格的扭曲，使國內四級菜籽油和一級豆油價格長期倒掛，菜籽油價格優勢下降，在國內植物油總消費中的份額被進口植物油進一步擠占，這既不利于油菜籽產業的長期發展，也不利于國產植物油自給率的提高。因此，建議制定油菜籽的目標種植收益，而不是目標收購價格，在農民的油菜籽種植收益低于目標種植收益時，將差額直補給農民，保證農民油菜籽種植收益保持在合理水平，提高農民的油菜籽種植積極性。同時，放開收購市場，使油菜籽價格隨行就市，提高油菜籽壓榨企業活力，提高菜籽油的性價比和市場競爭力，從而提高對油菜籽的需求。通過油菜籽生產和油菜籽需求的可持續性增長，促進我國油菜籽產業的健康發展，提高國產植物油的需求和自給率的提高。
其次，發展木本油料雖然能增加高品質國產植物油的供應，但木本油料從種植到真正能收獲，一般需要3到5年時間，同時木本油料的采摘需大量人工，從發展趨勢看，木本油料在和其他植物油品種的競爭中處于劣勢。因此，國家應以發展人工投入相對少、高出油率的油菜籽、花生、葵花為主，以發展木本油料為輔。一是油菜籽可以有效利用冬閑田；二是花生、葵花是國際公認的半干旱作物，耐瘠薄和干旱，對土壤和水分等條件要求低。
我國長江以北的廣大地區，直至新疆的大范圍內，大量的、不太適合種植其他作物的土地，卻是優質、高產的花生適種區域。而油葵更適合在鹽堿地、干旱地區甚至沙漠邊緣地區種植。這些瘠薄的土地一旦得到有效利用，便可迅速變廢為寶，成為解決我國油脂短缺的大“油田”,成為促進農民增收致富新的增長點。
隨著人民生活水平的提高，人均植物油年消費量的增加，預計我國植物油消費缺口將長期存在。如何提高我國植物油的自給率，有效利用國際市場，將是國家實現國內植物油安全，穩定國內植物油價格的長期課題。