2012/5/1 16:20

這個調查報告，記述的是淮海中路解決七萬名不同膚色不同行業的白領吃午飯的事。

像“吃午飯”那樣的事兒，為什么值得大書一筆？因為發展現代服務業，是中心城區的重中之重。上海發展現代服務業，是目標，有如“過河”，但還需要解決諸多 “橋”和“船”的問題，才能勝利抵達彼岸。白領吃午飯，就是一個“橋”和“船”的問題，關系到樓宇企業的安營、安頓、安心大計，所以不能小看。像這樣的“ 橋”、“船”問題，還有許多，都需要對癥下藥，把握規律，實實在在予以解決。

解決白領午餐問題，也是有規律的。這類事的運籌解決，涉及到市場經濟的規則，也涉及到政府在競爭市場中的定位和作為。在這一點上，各區百花齊放，各有高招。盧灣區建立市場、樓宇、企業三位一體的白領午餐市場，啟迪我們思考政府如何適應新情況、新態勢，既有所作為、又堅守定位。

在寸土寸金的淮海中路國際商務區，集聚著7.2萬余中外白領。這里的中外白領每天能否吃上一頓實惠的午餐？

在中環廣場上班的白領孫璇作出肯定回答。每天中午，她的選擇多多：懶得下樓，公司提供外賣盒飯；要換胃口，到淮海路沿線支小馬路，花上10元—20元，就能美美飽餐一頓；有時和同事拼桌吃飯，分攤的價錢也不多，“我們午休只有一小時，從出辦公室到入座餐廳，只需一刻鐘，工作兩年多，沒擔心過午餐問題。”

在淮海中路國際商務區，孫璇這樣的白領分布在23幢商務樓宇，他們來自不同國家和地區，有不同的飲食習慣和口味，消費層次迥異，他們的用餐需求是如何滿足的？

一組數據引起了記者興趣，對應23幢商務樓宇、7.2萬余名白領，淮海中路商務區內錯落有致地分布著160多家社會餐廳、10家樓宇餐廳、80多家企業食堂，午餐席位多達3萬多個。在中午11點30分至下午1點30分間，席位至少輪轉2次，基本能滿足白領用餐需求。

這組數字是如何實現的？

【瓶頸】 一頓午餐難倒白領

民以食為天。但很多高檔寫字樓里的白領，都曾遭遇“吃飯難”：企業不設食堂，樓宇不見餐廳，外賣怕不干凈，餐館價錢太貴，自帶無處煨熱，每天要為午餐犯愁。

白領午餐，怎會成為難題？盧灣區招商辦主任陳昌鳴分析，高檔商務區房租比較昂貴，工作午餐相對價格低廉，不少餐飲企業不愿涉足；其二，在商務樓宇，各國各地人士匯聚，口味不同，對餐飲需求也不相同；其三，一些餐館定價過高，即使企業給予午餐補貼，長期下來，白領也無法承受。

用餐看似小事，但直接影響著白領的工作狀態，更影響著區域的投資經營軟環境。翰威特咨詢(上海)有限公司負責人龐錦峰說，交通出行、生活設施包括用餐是否便利，對于企業留住人才有著積極作用，也是企業落戶、搬遷的重要指標。因為“人才流失成本”是企業計算商務成本高低的重要指標。

陳昌鳴告訴記者，早在4年前，就有樓宇企業業主提出白領午餐難題。近年來，呼聲更加強烈。在每月一次的商務樓宇例會中，很多企業都期待政府能推動這一難題解決。

一個充滿勃勃生機的森林，不僅需要參天大樹，更需要綠草茵茵。針對樓宇企業難題，盧灣區認為，推進現代服務業集聚區，既要留住大企業，也需引進提供配套服務的小企業，更好地優化軟環境。

如何推動白領午餐市場形成？經過深入調研、反復討論，盧灣區委、區政府確立了市場為主、樓宇參與、企業補充的發展思路：“光靠政府全包全攬，無法徹底解決問題。政府要通過規劃、組織、服務，引導午餐市場走上良性循環道路。”

【突破】

市場為主，百店匯集調眾口

淮海中路國際商務區聚集的白領，來自不同的國家和地區，飲食習慣、口味及消費層次差異很大。盧灣區從餐廳數量、餐式風味、消費層次等方面謀篇布局，精心規劃。

解決午餐難，首先要有量的保證。為了吸引餐飲企業落戶，區招商辦推出“餐飲企業入駐指南”。通過與沿線樓宇業主的協調，讓不同樓層的租金拉開距離，以便不同層次的餐廳入駐；同時樹立餐飲的標桿企業，方便其他餐飲企業選擇合適的落戶之地。此外，還積極開拓淮海中路沿線嵩山路、雁蕩路、馬當路等支馬路的潛力，吸引物美價廉的餐飲小企業。

盧灣區還從源頭抓起，通過“一口辦理、一步到位”服務，免費為餐飲企業辦理衛監、食監、質監、環保、消防等審批手續，吸引餐飲企業扎根。考慮到白領來自各國各地，盧灣區重點鼓勵經營者開辦西餐、日式料理等餐廳。在區招商辦協調下，除了食品衛生、消防、環保等硬指標外，有關部門對特殊的烹飪方式給予適當照顧。陳昌鳴告訴記者，有一家西餐廳，明檔做冷餐是特色，為了保留特色，區招商辦與相關部門進行了協調，確保這家西餐廳順利入駐淮海中路商務區。