2012/5/1 16:39

什么造成食品安全問題？

公共衛生專家潘捷云直言不諱，食品安全問題是社會缺乏誠信體系所造成的必然結果。“企業制售偽劣產品有很大的利潤空間，而食品生產單位為了追逐更多利潤，不惜添加不安全的物質或超量加入添加劑，以迎合消費者的喜好。同時，企業的違法成本太低，目前對違反食品安全法的企業只是罰款，非到問題食品對消費者造成身體損害，才追加其它懲罰，而且我國法律還規定對同一行為只能罰款一次。”潘捷云認為，高利潤低罰款，是眾多商家鋌而走險的主要原因。

“從業者遵守法律意識低下是很大的問題。”廣州市公共衛生專家、食安調研組成員何磅礴表示，一些資質不過關的企業和生產工人，即使制造出問題食品，自己都不知道。他舉例說，前幾年，有企業用甲醇替代乙醇生產假酒，有生產工人還對自己的違法行為懵然不知，認為“甲”比“乙”要高一等級，由甲醇兌出來的酒，品質更高。

此外，有專家認為，人們認知的變化也是食品安全問題噴井式出現的主推因素。廣州市政協教科文衛體委員會副主任江曉芬舉例，以前大家覺得喝可樂沒有問題，但隨著視野拓寬、知識面增廣，知道可樂成分或會導致鈣質流失、骨質疏松等等問題。何磅礴也贊同，消費者對食品添加劑的一知半解，“一竹竿打死一船人”的做法，也有夸大食品安全問題之嫌。

法律健全奈何執行不到位

其實，問題企業也不是“無王管”，國家規管食品安全的法律條例已較為完善。

“食品安全法律在國家層面還是比較健全的，奈何執行不到位”，廣州市政協教科文衛體委員會副主任江曉芬表示，國家法律不能“落地”，是食品安全問題在各城市“有法難依”的重要原因，“直轄市、省、市都還沒有相應的‘辦法’、條規與國家法律呼應，而且，由誰去執法、監管還處于模糊、混亂的狀態，更莫論進行常態性執法了。”

一方面是“不知該誰管”，一方面是“政府極力掩護”。何磅礴認為，地方政府不作為，怕曝光問題企業，很大原因是害怕損害政府稅收利益。“GDP是評價政府業績的重要指標，若某大企業出了食品安全事故，甚至因此倒閉，政府就失去了一個大稅源，影響地方GDP評級。”

媒體曝光

食品安全

能走多遠

近期，媒體屢屢曝光食品安全事件。司馬春秋認為，在食品安全問題上，政府職能部門也處理了不少事件，只是媒體公布更吸引眼球罷了。

此外，職能部門還面臨人手嚴重不足的問題。廣州市消委會投訴部主任王月稱，現時，廣州市的食品生產經營企業約有10萬家，而工商、質檢等相關職能部門連行政人員在內，總共1千多人。每個執法者走100家企業都走不完，而且，因為側重點不同，每個部門還可能要重復檢查同一企業。

江曉芬表示，廣州市消委會自2010年至今，接到食品食物方面的投訴、申訴、舉報、咨詢等共9700多宗，2010年為消費者挽回將近上億元的經濟損失。然而，還是很多市民抱怨，消委會電話“打不通”、“無人接”，“12315每天開通20-30條線，但整個市消委會一共才10個人”。而且，由于檢測部門沒有對市民開放，檢測費用高等取證困難的原因，也讓消費者不得不從正常的維權途徑轉向媒體報料。

王月表示，僅依靠媒體曝光、電話投訴，然后處罰問題企業，這不是一條能一直走下去的正路。“應該重在管理，除了政府部門要做好監管外，誠信體系的建設很重要。商家經營食品生產企業，首先應按國家標準操作，不符合標準就是違法。違法成本也不僅是一點點處罰金，而是在銀行聯網中留案底，以后該商家的貸款都會受到制約。而且，取消牌照后，企業法人再次申請同類牌照也將受到限制。”王月認為，有了完善的誠信體系，無良商家要考慮的就不單純是“政府部門制約”了，而是考慮到以后在行業中能否立足的問題，這樣商家才能珍惜“僅此一次”的機會。