2012/5/1 16:42

2008年6月1日，首爾，警方使用高壓水槍沖散示威人群

韓國農林部2日傍晚臨時決定，推遲實施原定于次日恢復進口美國牛肉的決定。當天早些時候，政府官員曾暗示恢復進口的決定不會改變。

韓國執政黨大國家黨代表（主席）姜在涉2日會晤總統李明博時呼吁他采取措施，以緩解民眾對重新進口美國牛肉的擔憂。

李明博表示，將在未來幾天采取包括部分改組政府在內的措施，以期緩解民眾對政府的不滿情緒。

態度大轉彎

針對民眾強烈反對的牛肉進口問題，韓國政府2日早些時候還沒有顯示出妥協跡象。一名官員表示，韓國將按既定計劃于3日刊載有關進口美國牛肉的公報。

“政府將盡各種努力緩解公眾不滿，但進口美國牛肉公報事宜不會取消。”總統府發言人李東官說。

最初，韓國進口的美國牛肉僅限于月齡30個月以下肉牛的脫骨牛肉。由于美國出口商多次違規將帶骨牛肉運往韓國，韓國去年10月初停止檢疫美國牛肉。根據韓美兩國今年4月18日達成的最新協議，美國切實提高牛肉安全標準后，韓國將進口月齡30個月以上的美國牛肉。

韓通社說，一旦公報刊登，韓美兩國牛肉進口檢驗檢疫新標準將取代原有標準，美國牛肉據此標準正式在韓國上市。

然而，韓國農林部當天傍晚突然發表聲明，延期刊載有關進口美國牛肉的公報，這意味著韓國進口美國牛肉的恢復日期延后。

民眾壓力大

韓國連日來爆發針對進口美國牛肉決定的大規模抗議活動，被媒體認為是迫使政府最終妥協的主要原因。

據韓國《朝鮮日報》報道，5月31日以來，韓國數萬民眾在首都首爾市中心舉行抗議示威活動，反對政府恢復進口美國牛肉。組織者稱，抗議民眾數量達到10萬人，這是一個多月來參加人數最多的抗議活動。

隨著抗議者規模越來越大，示威活動逐漸演變為過激行為。一些試圖闖入總統府的民眾與警方發生沖突，200多人遭逮捕，抗議者和警方各有約100人和41人受傷。其中多數抗議者已經獲釋。另據韓通社報道，警方2日凌晨還以范圍集會與示威相關法律為由再次逮捕70余人。而在政府宣布推遲決定前，數以萬計的民眾還計劃2日晚舉行燭光抗議活動。大國家黨代表姜在涉2日上午在青瓦臺總統府與李明博舉行會晤，商討民眾對政府恢復進口美國牛肉的抗議問題。

“姜在涉建議李明博總統對社會各階層的意見采取更開放態度，”青瓦臺總統府發言人李東官說，“他還建議總統采取一系列措施，包括內閣改組和建立一個新機構等，以改進與民眾的溝通，緩解民眾不滿情緒。”

根據大國家黨聲明，姜在涉在會晤時還呼吁李明博對民眾抗議活動采取更加靈活的應對措施，但表示對任何暴力抗議仍應依法處理。

政府要改組

面對執政黨領導人的呼吁以及民眾抗議聲，李明博表示，將采取一系列措施緩解民眾對政府有關牛肉進口以及其他爭議政策的不滿。

“李明博說，他將充分聽取社會各階層成員的意見，然后宣布緩解公眾不滿的全面措施。”青瓦臺總統府發言人李東官援引李明博會晤姜在涉時的話說。

韓通社援引總統府消息人士的話說，李明博可能最早于5日宣布政府改組措施，涉及包括農林部長官在內的4至5名部長以及數名總統高級顧問。同時制定一系列新措施，減少民眾對美國牛肉安全問題的擔憂，以及他們對日益攀升的油價等產生的不滿。

不過，一些總統助手告訴韓通社記者，李明博似乎已處于困境中，因為他本人難以確定，這種小規模的政府改組能否有效緩解民眾的不滿。

韓國總統

支持率創新低這種情況在韓國歷史上前所未有

新華社電　韓國多家媒體2日公布的最新民意調查顯示，韓國總統李明博的民意支持率在19.7%至22.9%之間。韓通社說，總統上任不足100天，民意支持率降至20%左右，這種情況在韓國歷史上前所未有。

《朝鮮日報》和蓋洛普公司于5月31日開展這次民調，共有1015名成年人參加。民調顯示，李明博的民意支持率由3月份早些時候的52%降至21.2%。《東亞日報》和“韓國研究”民調結果顯示，李明博的民意支持率由兩個月前的52.7%降至22.9%。

民調機構評論說，李明博民意支持率走低的主要原因在于他力促恢復美國牛肉進口。民眾擔憂此舉可能給韓國帶來瘋牛病隱患。此外，李明博任命“有問題”人選擔任內閣職務以及經濟狀況未見起色等因素加劇民眾對他的不信任感。

分析

韓國民眾為何與美國牛肉過不去

韓國曾是美國牛肉的第三大進口國，2003年12月23日，美國農業部向外界宣布，在華盛頓州發現一例瘋牛病。這一消息在世界范圍內引起了恐慌。韓國政府隨即決定暫停從美國進口牛肉。

今年4月，韓國農林部宣布，鑒于美國同意嚴格規范動物飼養、提高牛肉安全標準，韓國將放寬進口美國牛肉，允許進口月齡30個月以下肉牛的脫骨牛肉，這引發了韓國民眾的普遍不滿，其中包括部分養殖業者的強烈反對。

盡管韓國農業部長鄭云天5月29日發表恢復美國牛肉進口的公告說，“韓國政府解除了禁止進口美國牛肉的禁令。政府已為進口牛肉制訂了新的衛生標準。美國牛肉是安全的”，也沒能平息部分韓國民眾對于瘋牛病的恐懼，更有部分韓國媒體甚至報道說，“94%的韓國人擁有容易患上人類瘋牛病的基因”、“食用美國牛肉的人就像實驗動物”。這些說法更使得民眾的反美情緒越加高漲。

《朝鮮日報》稱，利益團體掀起抗議的真正原因，是擔心美國牛肉全面進入韓國會蠶食韓國本地牛肉的固有市場份額。據悉，在韓國，牛肉的需求量非常大，每年牛肉消費量在40萬噸以上。而韓國的農業是以家庭生產為主，產量不大，導致牛肉自給率不足1／3，需要大量依靠進口。所以韓國的牛肉價格一直是居于世界前列的。而美國牛肉價格只有韓國牛肉的1/5，肉質也毫不遜色。

而有關專家認為，韓國迫于美國壓力開放牛肉市場，是一場政治交易，這是美國國會通過韓美自由貿易協定（FTA）的前提條件。牛肉只是充當了一個政治工具的角色。

李明博的一些政治對手在這次事件中也沒有袖手旁觀，而是借機發難。韓國國會第一大反對黨統合民主黨舉行會議，并尋求在野三黨合作，決定在國會聽證會上，共同質疑李明博政府匆忙達成“屈辱性”協議的背景，并要求重新談判。