2017/7/26 09:28

近日，北太平洋漁業委員會在日本札幌市舉行了第3屆委員會會議。我國代表以科學依據據理力爭，日本提出的秋刀魚配額被否。

日本就北太平洋海域的秋刀魚捕撈提出了配額方案。日方在提案中闡述在專屬經濟區的捕魚方按照近10年的歷史平均產量，在公海的捕魚方按照近5年的歷史平均產量，來進行公海配額的分配，公?？偱漕~按照今年4月份在上海舉行的科委會上通過的秋刀魚資源評估結果的最大可持續產量MSY（約56.4萬t）。按照日方的提案，日本配額為24.23萬噸（2016年產量為11.4萬噸）；俄羅斯配額為6.15萬噸（2016年產量為1.46萬噸）；中國大陸配額為4.66萬噸（2016年產量為6.3萬噸）；中國臺灣配額為19.09萬噸（2016年產量為14.55萬噸）；韓國配額為1.87萬噸（2016年產量為1.68萬噸）；剩余的配額給瓦魯阿圖等。

由于我國秋刀魚發展歷史短，開始年份漁船數量較少，產量處于較低水平，如果按照日本提案中的劃分方法，所分配的產量將遠遠不能滿足我國漁船的實際生產能力，而日本的產量絕大部分來自其專屬經濟區，日本卻將其專屬經濟區產量來作為公海配額的分配依據，給自己分配的產量遠遠高于其現有漁船的生產能力，甚至高于其公海產量的10倍多。

與會各方就日本提案進行了激烈的辯論。我方認為日提案無科學依據，且分配原則未遵循公平、公開和透明準則。我方表示強烈反對，最終各方否決了日本的提案，同意繼續加強秋刀魚資源評估和養護管理。 中國代表團成員、我國負責北太平洋漁業委員會科學事務的首席科學家、上海海洋大學副教授田思泉介紹，近兩年來，日本秋刀魚漁船在其專屬經濟區內的產量處于相對較低水平，日本國內各方始終認為秋刀魚資源已經遭到破壞，將其產量的下降原因歸咎于我國漁船在公海捕撈所造成，而實際上我國目前的秋刀魚產量只占到公海總產量的五分之一左右。任何產量限制的管理措施都必須先進行科學評估。

近年來，秋刀魚資源經過中國、中國臺灣以及日本自己三方科學評估，并經北太平洋委員會科學分委會審議通過，都顯示資源處于較好狀態，當前秋刀魚的資源量沒有被過度捕撈（overfished），當前的捕撈強度也未到達過度捕撈狀態（overfishing）。因此，日本在本次提案提出的捕撈配額分配沒有任何科學的依據，任何管理措施必須基于科學分委會的建議，而科學分委會只是建議維持當前養護管理措施（2015年通過的秋刀魚養護管理措施）。

同時，日本將其專屬經濟區產量作為公海配額分配的依據也是完全沒有道理的，在國際上從未有此先例。

此外，秋刀魚作為典型的中上層和短生命周期種類，其資源波動大但也恢復快，不適合使用產量限制來進行管理談及日本秋刀魚產量問題，與會專家分析，秋刀魚的資源分布易受到海洋環境以及氣候變化的影響，從歷史產量看，產量的年間波動是正常的，而日本由于其漁船噸位較小，基本上集中在其專屬經濟區生產，如果秋刀魚因為環境變化導致其洄游和分布發生了變化，勢必影響其生產。

本次會議前后，日本媒體多次報道我國漁船影響其漁船在專屬經濟區產量，甚至認為我國漁船的增加會導致其國民飯桌上某一天見不到秋刀魚。而事實上北太平洋漁業委員會2015年通過的秋刀魚養護管理措施就規定了各方制止在北太平洋漁業委員會管轄水域內秋刀魚漁船數量的快速增長，我國也確實停止了漁船數量的增長。

日本媒體總是喜歡將中國作為其焦點。日本媒體報道中國漁船噸位大，捕撈效率高，而事實上，根據各方提供給北太平洋漁業委員會的年報數據分析表明，盡管日本漁船的平均噸位比我國漁船小很多，但其平均單船每天的產量是我國漁船的2倍，也就是說日本漁船的捕撈效率相對遠高于我國漁船。