客戶端
2013/5/29 09:39
導(dǎo)語：今年2月，美國商務(wù)部宣布，對中國等7國進(jìn)口的對蝦產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國對華發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查，也是今年對華發(fā)起的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。
對蝦大戰(zhàn)到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國這兩天即將公布對蝦反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》昨日從知情人士處獲悉，初定在28日（美國時(shí)間）出結(jié)果，但由于此官司比較復(fù)雜，可能將推遲一天，國內(nèi)蝦企與代理律師依然在據(jù)理力爭。
海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人余盛興昨日告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼官司遠(yuǎn)比工業(yè)產(chǎn)品的復(fù)雜許多，美國、歐盟對其農(nóng)產(chǎn)品也存在補(bǔ)貼，因此在之前多次WTO會(huì)議上，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的談判一直僵持不下，很難達(dá)成一致意見，因此，這次美國如何對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼做出裁決備受關(guān)注，而這起官司的結(jié)果對中國諸多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)來說也至關(guān)重要。
2012年12月28日，美國海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CGSI）向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出申請，要求緩解來自中國、厄瓜多爾、印度、印尼、馬來西亞、泰國和越南七個(gè)國家進(jìn)口補(bǔ)貼蝦產(chǎn)品的壓力，并請?jiān)笇碜陨鲜?個(gè)國家的蝦產(chǎn)品征收補(bǔ)償稅。
該申請由ITC和美國商務(wù)部協(xié)同調(diào)查。今年2月，美國商務(wù)部宣布，對中國等7國進(jìn)口的對蝦產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國對華發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查，也是今年對華發(fā)起的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查。
CGSI在申請書里提到，2011年，上述7個(gè)國家共向美國出口了446342噸蝦產(chǎn)品，金額接近43億美元。這一數(shù)字幾乎占到美國蝦進(jìn)口量的85%。同時(shí)在美國國內(nèi)蝦消費(fèi)市場上，份額占到75%。
該申請書還提到，為了達(dá)到一定的生產(chǎn)及出口目標(biāo)，上述7國政府投入了數(shù)十億美元補(bǔ)貼各自的對蝦產(chǎn)業(yè)。這些國家對養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了總額超過135億美元的政府補(bǔ)貼，其中蝦產(chǎn)業(yè)是第一大受益行業(yè)。這導(dǎo)致美國蝦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營利潤幾近消失。2012年，受進(jìn)口蝦影響的美國本土蝦價(jià)格暴跌，直接將全行業(yè)拖入虧損的泥潭。
有對蝦企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，該申請存在爭議，其以美國海捕蝦的價(jià)格來與中國等出口國的養(yǎng)殖對蝦進(jìn)行對比，因此得出中國等7國的蝦價(jià)比美國對蝦價(jià)格低，從而認(rèn)定出口國的相關(guān)政府存在補(bǔ)貼，這有失公正。而且，美國對蝦行業(yè)內(nèi)部對此官司意見也不統(tǒng)一，多家美國對蝦進(jìn)口商因擔(dān)心征收反補(bǔ)貼稅影響成本，也在極力反對對中國等7國的對蝦企業(yè)征稅。
國內(nèi)市場的海捕蝦價(jià)格有時(shí)甚至比養(yǎng)殖蝦貴一倍，例如，海捕蝦賣到50~60元/斤時(shí)，養(yǎng)殖蝦只賣20~60元/斤。盡管中美對蝦市場價(jià)格不一樣，但海捕蝦比養(yǎng)殖蝦價(jià)格高是行業(yè)常態(tài)。
余盛興指出，對蝦品種不同不具有可比性。美國對華農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起首起反補(bǔ)貼官司，屬于試探性的，在養(yǎng)蝦的用水、用電、用地以及原料蝦收購等方面是否存在補(bǔ)貼有爭議。美國一旦裁定反補(bǔ)貼稅，在以后發(fā)起的農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中，將可能參照這起官司的某些政府補(bǔ)貼指標(biāo)。因此，能否打贏這個(gè)官司意義重大。
中國商務(wù)部、廣東省政府對于此次反補(bǔ)貼訴訟非常重視，成立了專門小組并聘請了律師協(xié)助企業(yè)進(jìn)行抗辯。而對蝦產(chǎn)業(yè)中外交流圓桌會(huì)議已于上月在廣東省湛江市召開，泰國、印尼、印度、厄瓜多爾、馬來西亞等國都派出相關(guān)代表與會(huì)，共同商討應(yīng)對美國對蝦反補(bǔ)貼調(diào)查的對策。