2013/4/24 14:32

陳勇

從兩島開發到改善投資環境，再到成立合營委員會赴海外招商，隨著朝鮮第三代領導人金正恩的繼任，朝鮮在經濟政策方面流露出的改革氣息越來越濃烈。與此同時，伴隨著“經濟調整”的信號，赴朝鮮投資已成為中國商人中公開的“商機”，雖然這其中涵蓋了一定的風險。

不過，無論官方還是民間，生活在中朝邊境上的人們早已習慣了多變的“政治氣候”，穿梭于鴨綠江上的生意人更是如此。多變的時局之下，邊貿商人們保持著謹慎的觀望態度，而地方政府和投資客們則對開放充滿期待。

中共中央黨校國際戰略研究所教授張璉瑰認為，如果現在把這些內容全部連起來作為一種政策的解讀，有一定的冒險性，畢竟朝鮮公開對外宣布的政策仍然要走“先軍道路”，且《勞動新聞》多次宣布，堅決批判改革開放。所以現在做出任何決定，都言之過早，還要繼續觀察。

邊貿和勞動力

中國和朝鮮唇齒相依，兩國邊境線全長1334公里，其中陸界45公里，水界1289公里。兩國之間的邊貿往來可以追溯到清光緒年間。

1882年，滿清政府在與朝鮮平安北道首府新義州只有一江之隔的丹東，開通了與朝鮮等國的通商貿易。當時的邊境貿易并無專門的管理機構，而是由地方官員主持，以民間交易為主。朝鮮向中國輸出耕牛、布匹、紙張和藥材，中國向朝鮮出售絲織、棉織技術和工具。

現在的對朝貿易最早是老家在丹東、后來移居朝鮮的華僑做起來的。由于朝鮮物資一直匱乏，這些華僑回國探親后返朝時，都會攜帶一些食品和生活用品。一部分頭腦靈活的華僑盡量多帶，再轉手倒賣，利潤驚人。

在丹東邊貿圈里“油條致富”的故事一代傳一代—— 一位朝鮮華僑穿一件軍大衣到丹東，把軍大衣里的棉花(19340,125.00,0.65%)全拿掉，在丹東買上幾百根油條，用塑料(10565,120.00,1.15%)袋包好，裝進軍大衣里穿回朝鮮，再把油條拿出來偷偷賣掉。幾百根油條一下子成了搶手貨，可以賺4倍以上的利潤——這個故事吸引了無數邊貿客前往朝鮮淘金。

阿拉伯信息交流中心主任、中非投資與發展委員會執行委員會委員、駐京代表穆斯塔法·薩法日昵表示，對于朝鮮而言，中國就是個取之不盡的大型百貨超市。而就目前現狀來看，朝鮮發展經濟是不可避免的，只有這樣社會才會穩定，人民生活水平才能改善，也能緩解國際社會對于朝鮮的經濟制裁。穆斯塔法·薩法日昵曾作為外交官在平壤生活過多年。

穆斯塔法·薩法日昵認為，朝鮮的優勢十分明顯，如何把握這個機會，讓更多的中國企業能受益，需要雙方在政策制定和交流中進一步溝通。

朝鮮民主主義人民共和國合營投資委員會局長金天一表示，我們希望通過低廉的勞動力和獨特的管理環境來吸引更多的投資者，來更好地發展國家經濟。

據海關統計，2011年中朝雙邊貿易額達到56.7億美元，同比增長62.4%，貿易規模和增長速度均創歷史最高水平。今年上半年，雙邊貿易額達到 31.4億美元，同比增長24.7%，部分礦產品、服裝、電子等產品的貿易增長較快。

除了礦還是礦

除邊貿和勞動力優勢外，朝鮮目前最能吸引投資客的就是礦產。

事實上，從今年朝鮮的幾次赴華招商會上，幾乎中國企業家到現場的第一句話就是，有沒有金礦？

北京中恒遠策信息咨詢有限公司市場報告分析稱，中國企業在朝鮮鐵礦市場中具有明顯優勢。首先，朝鮮國內經濟發展資金短缺，中國企業可利用自身資金優勢彌補朝鮮鋼鐵企業資金問題，加大合作可能性；其次，中方可提供大型設備用于勘探、采掘、煉鋼等生產活動；中國東北部與朝鮮接壤，且中朝之間有公路相通，因此在鐵礦運輸活動中，承擔的運輸成本較低，總體降低生產成本。

北京東方礦產資源整合有限公司常先生表示，朝鮮的礦產資源十分豐富，對于中國礦業公司來說，是個巨大的誘惑和市場，但在選擇投資的時候，公司還是會謹慎，畢竟朝鮮的投資環境并非十分健全。

公開資料顯示，朝鮮礦產資源比較豐富，已探明礦產300多種，其中有用礦200多種。石墨、菱鎂礦儲量居世界前列。鐵礦及鋁、鋅、銅、金、銀等有色金屬和煤、石灰石、云母、石棉等非金屬礦物儲量豐富，亦有石油資源，其中，位于咸鏡北道中朝邊境地區的茂山鐵礦已探明儲量50多億噸，可開采量30億噸。

朝鮮合營投資委員會投資處長崔成進直言，熱烈歡迎中國投資者對朝鮮礦產資源、城市基礎設施等領域進行投資，朝鮮依照其法律保障保護外國投資者權益，至于“投資領域、出資比例等具體問題，雙方可以討論”。

雖然民間熱潮不斷，但官方對此持謹慎態度，中國商務部發布了《對外投資合作國別(地區)指南——朝鮮》，提醒中國企業先充分了解并事先調查對朝投資環境。

商務部認為，目前，朝鮮官方匯率與市場匯率差距較大，投資方有可能遭到損失，并強調說，同朝方簽署外包合同時，應多注意在支付承包額、收回外匯應收賬款上存在的風險。

此外，若發生安全事故，朝鮮法律中有關賠償責任的規定比較模糊，因此在對朝鮮進行投資時，必須要注意注冊資本金、工資方面的問題。而建筑公司在朝鮮推動業務時，有必要在機械裝備和材料方面提前做好準備。朝鮮大部分地區無法使用國際長途電話，這將會帶來很大不便。

中國橋緣公共外交文化交流有限責任公司董事長馬振軒也提醒，赴朝投資企業除需要提高警惕外，還要加強和朝方的溝通，并利用中朝之間公共外交平臺保障自身的財富。

事實上，早在2006年7月，為改善這一現狀，朝鮮法律出版社還專門出版了一本關于朝鮮民主主義人民共和國(外國投資部門)法規集，其中詳細地介紹了赴朝投資的所有法律法規和注意事項，并不斷加以完善。

與此同時，為保障赴朝投資利益，朝鮮方面更是成立朝鮮國家科學技術協助委員會，這個協會每年都有一次投資溝通說明會，并專門協調和討論中朝企業投資之間的問題。

目前朝鮮已與28個國家簽訂投資獎勵及保護協定，與15個國家簽訂防止雙重征稅協定。對受鼓勵的外國投資給予優惠政策，免除銷售稅、登記稅、資本稅，對投資經營用物資免除關稅，相關外資法規已出臺20余部。

港口機遇

建立中國到羅津港的陸港聯運，一直是中朝兩國的重要話題。

2011年，朝鮮基于自身技術、資金等條件限制，轉讓位于朝鮮東北邊陲羅先港(羅津港和先鋒港的合稱)4、5、6碼頭50年建設權和使用權給中國。羅津港年300萬噸的吞吐量難以滿足巨額貿易的發展需求。“朝鮮在開放羅津港后亦有開放清津港的打算。”一位朝鮮人士告訴本報記者，朝鮮有意將清津市納入自由貿易區，嘗試開發清津港，效仿中國的深圳、東莞等城市。

發展邊境貿易，實現借港出海、暢通對外通道是圖們乃至整個圖們江流域開發開放的重中之重。而20年前，讓禁閉國門的朝鮮走出特區建設第一步的正是一份圖們江開發計劃書。

就現階段而言，朝鮮更有意在開放羅先港后繼續向中國開放清津港。清津港原本是個散貨碼頭，沒有集裝箱裝卸運輸能力。

清津港位于清津市，分為東港及西港，兩碼頭相距4.7公里，由人工防浪堤庇護。受暖流影響，屬四季永不凍港，與朝鮮西部的南浦港均為朝鮮最大的港口，連通日本京都的舞鶴港及新潟港。港口主要運輸糧食、鋼鐵、磁鐵礦和其他礦物等商品，設有占地30平方海路“中轉站”。

實際上，早在2008年6月，圖們市就分別與朝鮮清津港和清津鐵路局簽署了合作利用清津港協議，這也標志著利用朝鮮清津港開展陸海聯運和內貿貨物跨境運輸工作已經全面啟動。

目前，朝方已經同意以港雜費抵扣的方式，由中方企業為清津港購買和安裝港口集裝箱吊裝設備。2010年2月，圖們市被商務部批準成為全國現代物流示范城市，是全國僅有的兩個城市之一。

商務部亞洲司一位不愿透露姓名的官員說，雖然目前中國對朝投資金額及規模仍比較小，但是隨著中國和朝鮮經貿關系進一步加深，中國至朝鮮的投資的增長將保持很好的勢頭。

原文地址：http://finance.sina.com.cn/world/20121214/225814010682.shtml