2012/5/1 16:45

設立“殼公司”回避政策審查？

自2008年以來，發改委等部門已經多次指出，大豆壓榨業已屬于產能嚴重過剩的行業，發改委在2008年公布的《促進大豆加工業健康發展的指導意見》中指出，國內大豆壓榨能力已經嚴重過剩，2007全國大豆壓榨能力已經達到約7700萬噸，與實際壓榨量約3400萬噸相比，過剩4300萬噸；截至目前，本報記者了解到，中國大豆壓榨能力不減反增，已經達到1億噸。

為了遏制大豆壓榨產能過剩的態勢，有關部門將大豆壓榨列為外資企業限制進入的產業，而對于限制類的項目，投資總額超過5000萬美元的，需要報國家發改委核準。2008年發布的《國家發展改革委關于進一步加強和規范外商投資項目管理的通知》要求：“按照《外商投資產業指導目錄》，總投資（包括增資額）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告。”

發改委還指出：各級發展改革部門要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。要堅持外商投資先核準項目，再設立企業的原則，防止設立空殼公司。

泰興發改委一位官員對記者表示，自2009年年底以來，泰興已經不批準食用油脂新建項目，如果邦吉以外資企業的形式申請新建大豆壓榨，通過審核的可能性也不大。理論上，邦吉如果通過中國本土企業申請新建項目，將可以回避5000萬美元以上的限制類項目需要經過國家發改委核準的環節。

邦吉公開表示看好中國的大豆壓榨市場，也為其在中國上馬第四座大豆壓榨廠做出了注解，在2010年年報中，邦吉公司稱：“對于邦吉的核心產品來說，中國是一個至關重要的消費市場。快速增長的消費需求使中國成為世界最大的大豆進口國。中國生豬和肉雞養殖業的發展需要大量的豆粕。美國農業部預計2010/2011年度，中國豆粕的消費量將同比增長19%，即增加700萬噸，未來還將持續增長。未來10年，中國大豆進口量在現有基礎上預計還將增加5700萬噸，這比阿根廷大豆的產量還要多。”攝影記者/任玉明

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