2012/5/1 16:42

德國不僅是一個食品進口大國，也是一個食品出口大國。而提起其食品安全，德國人總是一臉自豪，他們同時執行歐盟標準和本國相關標準，對食品安全的嚴格管理被譽為是“建立在檢查之上的檢查”。此次為期 10天的食品安全考察之行，乃應歌德學院之邀。記者有幸得以一窺其食品監管體系。

小追溯碼 究根問底

其實，出發之前，從事國際新聞報道多年的記者本人對德國食品安全有所耳聞，比如德國建立了覆蓋“從農田（農場）到餐桌”全程的食品安全監管網。從立法、監管到企業自律、市場監督，實現監管鏈條各環節的分級負責，合作協調。但記者一直在好奇一個問題：現代企業何其多，產品何其多，銷售范圍也全球化了，對食品的監管靠什么做到嚴密、迅速和有效的呢？

答案之一就在一個小小代碼上。

它就是追溯碼，一個體現德國人歷來謹慎、嚴謹的新標志。比如，在德國的市場上，從來看不到沒有包裝的雞蛋，也看不到沒有追溯碼的雞蛋。每個雞蛋上都有生產日期，只需看每組外包裝的追溯碼，就知道它來自哪國、哪地和哪個飼養場。有人開玩笑說，連是哪個母雞生產的都能落實。

肉制品也一樣。在距離柏林市100公里遠的維揚屠宰場，記者一行身穿消毒服，經過簡要培訓，穿過兩道強制清潔消毒關，然后來到肉制品加工生產線。無論是龐大的機械化生產線，還是每個標準劃一的產品冷藏車間，最大最深刻的印象就是干凈。而且，不同的車間，不僅消毒標準不同，連溫度的控制都有明顯的差異，以保證肉制品在任何一個環節不變質。

同行的中國食品行業媒體的記者說，擁有現代化的食品生產和加工生產線固然重要，但保證嚴格消毒、一塵不染的衛生環境，保證關鍵生產環節的嚴格質量控制才是確保安全之根本。在生產線的最后環節，擺放整齊的食品箱里，工作人員邊操作電腦，邊向到庫的一批批肉制品上打印追溯碼。追溯碼上生產日期、批次、質量、生產企業等信息。企業的負責人說，消費者可以在商店通過電腦查詢追溯碼上的信息，能明明白白地知道手中的肉腸是哪個地方哪個企業生產的，甚至動物由哪個農場飼養和提供的。一旦出了問題，就可以很迅速地從消費環節一步步往回追溯責任。從技術層面上講，正因為有了強制的追溯碼，追查問題的速度得以加快，使得食品安全監管體系提速提效。

技術固然重要，但德國聯邦政府與各地政府都堅守監管之職，各級議會也不斷完善相關立法，消協等非政府組織的市場監督非常苛刻細微，消費者自我保護意識不斷增強，這些也都是整個食品安全體系不可缺少的因素。

追溯碼只在德國的部分企業部分產品上實施，但監管鏈條上各個環節自律意識的不斷增強，使得整個市場產生“無形中的手”的效應。記者從德國食品、農業和消費者保護部了解到，該國大多數食品生產和加工企業非常重視每一個環節的質量，包括對環境、人員的消毒、清潔以及處理廢棄物的無污染化；各地政府派食品安全監督專員常駐企業，企業也派質量監督專員常駐它的供應商——農場，甚至在不惜資源去指導農戶使用無生化成分的飼料，蓄養安全可靠甚至綠色的動物。

BIO簽價高一籌

在各大超市，細心的你就會發現，同類同名同分量的產品，往往因為一個標簽而價格迥異。這個標簽就是BIO，即綠色、生態食品的標志，標簽也呈綠色。而普通的食品標簽，則是紅色的。

KFF BIO也是德國一家有名的肉制品公司。該公司專門負責原料管理的營養學專家薩文先生介紹說，企業每年有8000萬歐元的銷售額，約60噸BIO肉制品。他們從動物養殖、屠宰、加工到冷藏、運輸，都加強質量健康，以保證肉制品的綠色、安全和健康。為了BIO標簽，他們連配種的環節都全面參與，精心試驗和研發以及層層篩選。

自然，一旦上市，帶有BIO標簽的肉制品的價格，就要高出一籌來。通常來講，帶有綠色BIO標的至少要貴出20%到50%。據他介紹，1公斤有機肉的成本價是3歐元，甚至達到3.25歐元，而1公斤普通肉的成本價才1.7歐元。上市的BIO肉制品每公斤至少十幾歐元。

測試雜志 獨立抽檢

我們做媒體的，出去總有一個習慣，喜歡看看當地報刊的運作。這次真巧，正好有一個專門從事食品檢測的雜志要接待我們一行。不去不知道，去了才知道它們的牛氣沖天。

說它牛，是因為它敢對市場上任何一種食品進行抽檢，只要查出問題，這個產品甚至這個公司立即就將被淘汰出德國市場；是因為它成立十幾年來，除了最初輸了一場官司，剩下的每年數十起因檢測食品引發的官司從沒輸過；是因為即使是它的廣告大客戶，只要檢測出問題來，照登不誤；是因為自己擁有了獨立檢測的能力，而且檢測范圍從食品擴大到市場所有產品，使得該雜志在德國人心中聲名鵲起。只要去超市，都不得不留心包裝上的評級數字。

它就叫《生物測試》，法蘭克福的一個新驕傲，現在還擴大了它的隊伍，衍生了眾多刊物。那個夕陽慵懶的下午，稍稍潮濕悶熱的空氣里，品著德國人酷愛的加氣礦泉水，人不禁也有些恍惚。誰也無法想到，坐在我們對面侃侃而談的3名溫文爾雅的女士，竟然是令德國無數食品廠商聞之色變的主編、編輯和工作人員。據她們介紹，這本雜志，每月固定檢測十類產品，然后評級，1為最高級，5為最低級。這十類產品中，有知名的、與日常生活密切相關的產品，比如巧克力、啤酒等，這類是每兩三年都會集中抽檢一次的；而那些不太知名的種類，基本上是檢測一次發布一次后不再輕易出現。

她們很自豪的就是獨立公正的立場以及擁有較為龐大的檢測實驗室。

查“黑作坊” 政府手狠

再完備的體系，總有“害群之馬”或“漏網之魚”。德國也不例外。1995年左右爆發的羊肉丑聞、2001年發生的歐洲瘋牛病危機，就嚴重挫傷過德國以及歐盟消費者對食品安全的信心。羊肉就差點退出了德國市場。直到現在，羊肉的市場份額還幾乎停滯不前。從此，包括德國在內的歐盟反思食品監管體系中的漏洞，逐步建立更完備的監管體系，措施之一就是嚴懲不合格或不達標企業，加強飼養、養殖、屠宰、加工、冷藏、運輸等各個環節的監控。

在波茨坦州政府食品安全監管部門，有關負責人向記者展示了他們長長的日常抽檢表，十大項，每個項目幾乎有10類抽檢細目。每檢查一個生產或加工企業、零售店鋪，都按照表上的100余種細目——核查。比如，用專用的紙粘貼冰箱把手，密封好帶回實驗室查細菌；另外，調查一家啤酒企業附近的河流、植被和風向，包括附近有沒有藥廠、化工廠等，以免遭受不必要的環境污染等。這抽檢從不提前打招呼，也不暗箱操作。每年對某個企業的抽檢次數是不同的，高風險的企業被抽檢的次數多，頻率也高；被曝光出問題的企業被抽檢的次數也相應會增加。

被抽檢出問題的一些圖片相當觸目驚心，特別是那些餐館，骯臟不堪的操作間、混亂不堪的雜物間等，讓人仿佛置身一個又一個“黑作坊”。據2007年波茨坦州的抽檢結果，有不少企業被查出問題，另外市場上20%的甜點經抽查發現不合格。

如果抽檢出一家企業有較嚴重的問題，州監察員會怎么做？這名負責人說，首先他們會下一個處罰通知，繳納一定懲罰性的罰款，并限期整改；其次，如果再查不合格或整改不力，他們就直接可以封殺這家企業或工廠，貼上封條直接宣告它被強制關閉。當然，類似的消息一經發布，其聲譽也將一掃而光，下架的下架，索賠的索賠，這樣的企業無論怎么掙扎，必然是死路一條。

食品監管 仍存問題

俗話說，家家都有難念的經。提起食品安全，無論是負責食品安全立法的聯邦議會議員、外交部的官員，還是德國消協的主席，他們都承認這是一個令人人都頭疼的大事。比如，在聯邦議會大廈，來自綠黨、基民盟等黨派的議員，介紹新的食品安全法規時，有一個難題橫亙在眼前：誰來牽頭？現實中，多個政府部門和其他機構在監管、參與，但又造成重點區域交叉重復管理、非重點的盲區又誰都不管理的局面。在柏林，德國消協的主席女士照樣向記者表達了經費來源的擔憂，從理論上講，政府說停就停。而且，盡管它發布的消費警示影響著市場和消費者，但也存在“說了不算”的尷尬狀況。