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2013/7/25 15:19
導語：因食品安全問題屢遭質疑的跨國連鎖餐飲品牌肯德基，近日又因為涉嫌違規回收與處置餐廚垃圾和廢棄油脂而被相關部門調查。
因食品安全問題屢遭質疑的跨國連鎖餐飲品牌肯德基，近日又因為涉嫌違規回收與處置餐廚垃圾和廢棄油脂而被相關部門調查。
《每日經濟新聞》記者近日從浙江省海寧市城市管理行政執法局（以下簡稱海寧市城管執法局）獲悉，因為餐廚垃圾和廢棄油脂涉嫌違規回收與處置，肯德基在海寧的兩家店正被調查，目前相關問題定性及處置正在進一步確認當中。而肯德基方面未向記者正面回應此事。
需要注意的是，肯德基浙江海寧店被調查背后，反映出的是餐廚垃圾和廢棄油脂處置的亂象，處置路徑或混入其他生活垃圾進行填埋處理，或被收集作為喂養禽畜的飼料，或被非法回收加工成劣質食用油。雖然目前因市場龐大已引發資本市場的投入，但技術上目前尚未形成成熟的路線。
廢棄油被無證收購
據當地《海寧日報》報道，7月20日、21日，海寧市城管執法局在海寧市區兩家肯德基查處了兩起涉嫌違規回收餐廚廢棄物、廢棄油脂的事件。“在海寧市，有相應的餐廚廢棄物和廢棄油脂管理規定，餐廚廢棄物處置單位必須依法取得餐廚廢棄物處置服務許可，但根據我們的詢問，這些回收人員現階段還提供不了任何服務許可證明和資質證明，屬于違規回收。”該報道援引海寧市城管執法局執法人員的說法稱。
“我們正在肯德基回收餐廚廢棄物和廢棄油脂時，突然前來的執法人員要求我出示回收處置許可證——我們確實沒有許可證。”對肯德基餐廚廢棄物和廢棄油脂進行回收的楊姓負責人向 《每日經濟新聞》記者表示，他也是剛從親戚那里接下這活，自己文化程度不高，不知道還有許可證這些事情。執法部門調查后，他們已停止去肯德基回收。
上述報道提及，這些與肯德基相關的餐廚廢棄物被送往了海寧市周王廟鎮星火村。7月23日中午，《每日經濟新聞》記者來到該村，這里地處城郊接合部，這些餐廚廢棄物流向了當地一豬養殖場，養殖場工作人員說，廢棄油脂由杭州一家名為潔康公司的企業回收，餐廚垃圾拿來喂豬。
靠近民居以及種植地的處置現場散發著濃重的異味，種植地上黑色塑料袋包裹著綿延著數十米的餐廚垃圾，走近一看，皆為肉渣和雞骨、飲料杯，凌亂不堪，一些廢棄物上肯德基LOGO仍然清晰。這里除了餐廚垃圾，還有廢棄油脂，據《海寧日報》統計，該回收點有廢棄油脂桶70余桶。
監管部門：將依法嚴肅處理
7月23日，海寧市城管執法局相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，確實已查處了肯德基在海寧的兩家門店涉嫌違規回收餐廚垃圾以及廢棄油脂的問題，目前正在進一步調查當中，海寧市將會按照相關法律法規進行處置。
2010年7月19日，國務院辦公廳發布的《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發[2010]36號）要求，禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰等。
而自2009年1月1日起施行的《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》也規定，飲食業經營者和其他單位產生的餐廚垃圾應當單獨收集、處置，或者委托環境衛生專業服務單位收集和處置，進行無害化處理，不得任意處置。違反規定的，責令限期改正；逾期不改正的，可以指定環境衛生專業服務單位收集和處置，所需費用由違法行為人承擔，并處罰款。
在2013年6月，浙江海寧市發布的 《關于加強餐廚垃圾廢棄物和廢棄油脂管理工作的實施意見》亦進一步要求，嚴禁將餐廚廢棄物亂倒亂堆亂排，嚴禁將餐廚廢棄物交由未經許可的單位及個人進行處理，對違反規定的要依法從嚴處罰。同時，要求實行餐廚廢棄物收運特許經營制度，餐廚廢棄物收運單位要事先經市城管執法局審批同意，并按協議及有關規定及時收集委托單位的餐廚廢棄物，并運至指定的處置單位進行處理等。
《海寧日報》披露的杭州肯德基有限公司（甲方）與杭州潔康油脂有限公司（乙方）的《廢棄食用油脂收購合同》顯示，甲方負責對廢油交接之前的管理，不得將廢油銷售給其他單位和個人。而乙方應嚴格遵守國家關于廢油回收、運輸和處理的相關規定……乙方轉運廢棄油脂的運輸工具、集散點、儲存場地及其設施，必須符合市容環境衛生以及環境保護的要求……乙方不得將本合同項下的工作進行轉包或分包，不得由非公司員工進行廢油代收、代存。該合同顯示，其有效期自2013年1月1日起至2013年12月31日止，負責區域餐廳包括浙江海寧華聯店、海寧龍城店等4家店。
海寧市城管執法局上述負責人向《每日經濟新聞》記者說，肯德基目前已說明了情況，但杭州潔康油脂有限公司至今還未到執法局，該局打算主動到杭州找這家公司。因為還缺其中一方的說明，所以有關該事情的違規定性還需要進一步確認。
至于肯德基的責任，浙江省海寧市環境衛生管理處負責此事的人士向記者透露，其對合同的履行負有監管之責。
《每日經濟新聞》記者獲悉，目前，上海市政府專門出臺了廢棄油脂處罰管理辦法，對于非法收運、處置的行為，最高可以處罰10萬元人民幣，而今年12月1日，武漢市餐廚垃圾管理辦法將正式施行，餐飲企業不得隨意把餐廚垃圾交給沒有資質的企業和個人處理，否則最高可罰3萬元。
對于上述事宜，截至發稿時，肯德基方面對于《每日經濟新聞》記者的采訪未作明確回復。
十多年前有“前科”
餐廚垃圾是一類特殊的城市生活垃圾，其性狀和氣味都對人體和環境衛生造成惡劣影響，且容易滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物質。中國農工民主黨海寧市總支部委員會《關于采取有力措施加強對餐廚廢棄物管理的幾點建議》顯示，餐廚垃圾主要流向有三個渠道：一是通過地溝流入污水管網或混入其他生活垃圾進行填埋處理；二是被有償或無償收集作為喂養禽畜的飼料；三是被非法回收加工成劣質食用油。
其中，不乏知名企業存在不正當處置。肯德基此前也有涉及，據媒體報道，2001年8月21日，南京肯德基涉嫌將廢棄油賣給非法加工廠，經簡單煉制后重新回流到當地餐飲行業。而2012年5月29日，全聚德就媒體報道全聚德所屬個別企業廢棄油脂被不法分子轉賣的事件對公眾道歉。
中國工商大學環境科學與工程系主任任連海公開認為，目前我國試點城市的項目進程緩慢，效果不盡如人意。造成這種局面的主要原因是餐廚廢棄物處理技術路線不成熟，各試點城市都處于觀望狀態。
“相對于垃圾發電等其他環保細分板塊，餐廚垃圾處理起步比較晚，這個行業概念是近期提出來的，目前，行業內還沒有形成較為成熟的技術標準”，布局餐廚垃圾處理的維爾利證券投資部有關人員向 《每日經濟新聞》記者表示。